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2016 年湘西自治州关心予一代工作总结

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2016 年湘西自治州关心予一代工作总结

湘西自治州关工委

(2017 年 1月1 7日)

    20 1 6 年,在州委、州政府的关心支持和省关工委的精心指导下,在各级各部门和广大“五老”的参与配合下,湘西州关工委以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国和全省民族地区关工委工作会议要求,围绕州委“五四二”发展思路,坚持理念创新引领工作创新,以“五好关工委”创建为抓手,促进了关工委各项工作任务落实,取得了令人欣喜的成绩。
一、树导向,重实践,青少年思想道德建设不断强化
(一)抓好“两史”“三爱”主题教育。全州各级关工委围绕建党 95 周年、红军长征胜利80 周年和新中国成立67 周年等董大历史事件组织活动,带领广大“五老”深入学校、社区、乡村、企业机关单位,在对青少年进行革命传统教育的同时,突出抓青少年的“两史”和“三爱”教育活动。据统计,“两史””三爱”教育活动543场,参与的青少年33. 86万人次。通过主题教育,广大青少年进一步了解了中国近代史和党的奋斗历程,懂得“落后就要挨打,强大才是根本”的道理,从而激发爱党、爱国的极大热情。通过“三爱”教育,青少年“学习最有用、劳动最光荣、祖国最可爱”的意识进—-步增强。
(二)抓好社会主义核心价值观学习宣传。州县市各级紧紧抓住树立社会主义核心价值观这个根本,大力宣传社会主义 核心价值观的三个倡导和24个字的内涵。着力引导青少年从我做起,从现在做起。在学习和宣传过程中,基层普遍把教育和践行社会主义 核心价值观与学雷锋、学先模、老少共筑中国梦的主题教育活动相结合,营造一种学习、践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。各级关工委围绕传统节日、重大历史纪念日,有计划地组织青少年开展祭奠英烈活动、读书活动和体验活动,进行以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。今年来全州共开展社会主义核心价值教育活动399场,参与的青少年26.4万人次。
(三)抓好教育与实践结合。在各级党委政府支持下,全州共办青少年实践教育基地 85处,开展实践教育活动964场,受教育青少年29.万人次。“参与同治同建,做社会文明建设主人”活动持续推进,青少年文明程度得到提高。今年来,全州青少年参与城乡同治同建活动687场,参与人数达22. 12万人次,用行动落实了“做文明建设主人”的誓言,促进了社会和谐和稳定。在教育活动中,全州基层关工委重视在学以致用、学用结合上下功夫,把教育成果转化为良好的行为习惯养成的生动实践。“老师你好,我的好老师”、“爱心小天使”,“美德好少年”、“环保小卫士”、“文明小标兵”、“小雷锋进社区、“文明新风进楼栋”、“道德讲堂”、“民族文代进校园”、“三个离不开,四个认同”等实践教育活动深入开展,培育了青少年向上向善的社会公德,不忘初心,继续前进成为共同的目标,政治思想水平明显提高。
二、送关爱,广覆盖,特殊群体帮扶不断细化
(一)务实担当,做好农村留守儿童关爱工作。全州各级关工委认真学习和广泛宣传了国务院今年初印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,开展了全州留守儿童情况的调研活动,切实澄清了工作底数,深入开展了“老少手牵手”、“大手牵小手”结对帮扶活动;吉首、泸溪等县市关工委组建了“留守儿童之家”,发挥了“五老”和志愿者的积极作用。古丈、永顺 等县关工委成立了全县留守儿童心理健康辅导示范点。永顺县关工委在此基础上还下文批复成立了“永顺留守儿童心理健康志愿者协会”,  已有会员 48人,其中心理咨询师30名。上半年先后下农村5次,开展农村留守儿童心理普查、教师培训和儿童的心理咨询,社会反映良好。花垣县关工委还会同县民政等部门制定出台了《花垣县加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,建立和完善了农村留守儿童关爱服务体系,强化了关爱保护工作的保障措施和领导体制,使农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到了有效保障。各级关工委还加强督促和指导,继续发挥好“春苗营养厨房”的使用效能,让留守儿童在校能吃上营养丰富的热饭热菜。州关工委还积极争取中国关工委在我州实施了12所学校的“健康守护朝阳”计划,投入设备价值达96万多元,受益在校留守儿童达4万多人。
(二)积极作为,做好“五失”青少年和事实孤儿的爱帮扶。各级关工委主动协调有关部门,对“五失”青少年的持续帮扶,继续完善和创新帮扶机制,为青少年办实事,解难事。州县关工委的文艺宣传团队,大都坚持了宣传教育和现场帮扶救助相结合,社会反映良好。据统计,今年来,共给8827名“五失”青少年发放救助金825万元,物资折价433万元。
(三)加大力度,做好贫困家庭大学新生救助。州关工委积极争取党政领导的重视,州委常委同意扩大贫困家庭大学新生救助基金的救助范围,增加建档立卡户中的大学新生、成为事实孤儿的大学新生、因入学就读导致家庭生活特别困难的大学新生等三种对象,将救助对象由历年来的五种扩大到8种。2016年是州贫困家庭大学新生救助基金成立以来 救助人数和筹集资金最高的一年,共救助大学新生6868人,筹资总额达2603.8万元。这2603.8万元的构成是:州财政300万元,县市财政从涉农资金统筹整合的资金中出资501.4万元,县市扶贫办出资1250.6万元、州总工会、团州委、州残联、其他爱心单位和爱心人士引资342.2万元。在实施阶段加大督查的力度,深入实际现场解决基层的困难和问题。督查中,我们总结和推介了古丈县“领导重视,部门齐心,行动迅速,应助尽助”的经验,而对几个县市存在的对在外县就读考取高校的贫困家庭大学新生拒绝銅助的错误作法,下发了责令整 改的通知。通过一系列举措,本年度贫困家庭大学新生救助,做到了既确保全部入学,有效防止了因学返贫情况的发生。
(四)督导落实,做好“应学尽学,应补尽补”。绝大多数乡村和州直机关关工委协助和督促乡村 党政和驻村工作队做好了建档立卡户的特困学生及职业学校学生扶贫助学补助项目的摸底上报工作,确保对象应补尽补。今年初,省开发办、省人社厅、省财政厅、省教育厅联合下发了湘扶办联[2016]1号文件,决定在全省建档立卡户子女中施行雨露计划工程的四大助学项目,并要求对此文件要“进村入户拉网式全覆盖进行宣传”,“要做到应学尽学,应补尽补”。按此要求,州关工委将此文件印发到县市关工委、经开区和州直各块及职院关工委。县市关工委均将此文件转发到乡村,乡村关工委接此通知后,大都积极开展深入的宣传工作,还印制各种表格对建档户子女相关情况,逐户统计,指导建档立卡户的家长按文件规定提出申请,督促村里搞好申请汇总工作。州直相关部门关工委也将此文件印发下一级有扶贫联系点的单位,责成单位关工委协助点上做好相关工作的摸底,从全州基层反馈的情况看,这项任务的落实还算是比较好的。据统计,我州8县市职校,实有建档立卡户学生2175名,已落实雨露计划补助的有2175名,落实率为100%
三、活动多,措施实,青少年成长环境不断优化
(一)注重普法教育,搞好源头维权。在创建活动中,州县市关工委以第三届“关爱明天,普法先行”活动为抓手,积极培训骨干,聘请法制 副校长,组建了由“五老”和法律志愿者为主体的“青少年普法教育宣讲团”,广大“五老”深入基层,开展法制宣传教育,积极维护青少年的合法权益。今年来,共办法制教育活动346场,参与青少年达24.9万人次;还开展了普法教育经验交流和征文比赛,中小学生法律知识抡答赛,“关爱明天,普法先行”文艺汇演,法制宣传进高墙等活动,积极开展“零犯罪学校”、“零犯罪社区(村寨)”和“青少年普法教育示范单位”创建活动等。青少年的法制观念进一步增强,以法维权的能力进一步提高。州直教育系统和风凰县关工委这个方面的工作就做得很有特色。
(二)开展专项整治,优化育人环境。积极参与“净网”“护苗”等专项整治活动,加强校园周边环境治理,为青少年健康成长提供保障。今年来,全州共开展校园周边环境治理175次,受益学生20.8万人,注意发挥全州2036名“五老”网吧义务监督员的作用,经常性开展 网吧监督,较好地地控制了网吧违规接纳未成年人的行为。
(三)突出“三位一体”,提高教育水平。突出抓好家庭、学校和社会“三位一体”教育网络构建。继续办好家长学校,吸纳更多家长参加家长学校学习,组织家长全面学习家庭教育知识,系统掌握家庭教育科学理念和方法,提高家庭教育水平,推动家庭教育、学校教育和社会教育有机结合。参与“家长学校”办理的“五老”和志愿者5129人,共培训家长13.8万人,有效提高了学校、社会、家庭三结合教育的水平。
(四)狠抓科技培训,助推精准扶贫。广泛开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”等活动,加大对青年职工技术技能培训,提高农村青年思想道德素质和科技致富本领,在全州城乡青年中掀起“大众创业、万众创新”的热潮。开展对城乡青年的科技培训,助推了梦想起航。全州各级关工委、会同有关方面,加强城乡青年的科技培训,增强他们致富的技能和摆 脱贫困的本领。今年来,共办实用技术培训223场,受训青少年达18618人次。
四、重考评,炼队伍,自身建设不断深化
(一)调整机构,巩固阵地。基层关工委组织落实是“五好”创建的前提和基础。近两年来,我州新一轮机构改革任务重,机构撤并面大,乡镇村撤并356个,州县市直机关撤并72个,共计437个。根据这一情况,年初,州委组织部、州关工委、州委老干部.局联合下发,了州组通.[2016]8号文件即《关于加强合并新建单位关工委工作的通知》,对机构改革后,全州的关工委组织建设提出了明确要求。接此通知后,龙山县关工委采取接转、新建和撤并等多种形式,因地制宜,科学设置,将基层 关工委组织从708个调整到593个,其中县直单位85个,  乡镇(街道)21个,企业15个,中小学校75个,村(社区)、居委会397个,始终做到了关工委组织全覆盖。全州相关的关工委都认真地贯彻落实这一文件精神,到目前为止,全州应建关工委组织3548个,已建关工委组织3519个,其中撤并新建的关工委组织398个。尚有少数撤并工作较慢的单位,正待着手抓关工委的组建工作。通过认真落实州组通[2016]8与文件精神,一些比较薄弱的组织得到了加强,新建的单位绝大多数做到组织落实。
(二)配好班子,带好队伍。今年以来,全州各级都认真抓了关工委队伍的建设。到目前止,全州共配备关工委班子成员22088人,发动参与关工委工作的“五老”24067人,组织爱心志愿者队伍46619人,关工委的队伍大加强,工作任务更落实。注意发挥了“五老”优势,各级关工委普遍坚持从实际出发,创新思路,积累和总结了很多好的办法。普遍注意抓“五老”素质的提萵。今年来 共办“五老”培训班128期,受训“五老”22806人次。有的基层关工委还建立了“五老”人才资源库和“五老”档案,全面了解每一个老同志的具体情况,因人制宜、适量适度安排他们的工作,做到人尽其 才,各展所长。经基层“五老”的自报参与,全州共有“五老”思想教育报告员1027人,法制宣传员1.036人,科技培训指导员 633人,文化活动辅导员 860人,失足青少年帮教员703人, 网吧义务监督员 2036人。广大“五老”还积极采取“一对一”或“一对N”和青少年结对帮扶,据不完全统计,全州“五老”结对的情况是:与特困青少年结对3346人,与留守儿童结对15802人,与单亲儿童结对1118人,与残疾儿童结对502人。“五老”的作用得到较好的发挥。
(三)强化考核,创建“五好”。没有规矩不成方圆,创建方案和验收细则是创建活动的科学依据和具体标准,是创建活动的重要基础。年初,全州绝大多数关工委普遍把原来的创先争优活动统一纳入到创建“五好”基层关工委活动中,把“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”作为各自创建活动的基本标准,并结合实际把“五好“内容和标准具体化。有的还根据形势和任务的要求,突出各自的特色,适时调整创建标准,把一些新开展的工件和活动纳入验收内容,使方案和细则规范具体,可操作性强。如永顺县关工委,近些年来,每年都由县里制定了乡镇、村(社区)、县直单位、企业和学校五个层次关工委《创建“五好”的百分制考核评分办法》,以县“两办”文件转发到基层。并半年一次督促检查,年终一次考核计分。凡自认为已经“五好”达标、提出验收申请的单位,年终由县关工委和县直机关、县教育系统、县企业关工委组织考核评分小组,分别对乡镇、村(社区)及各块所属基层单位 关工委进行逐个考核验收。得分90分以上者,报县“两办”行文通报,授予“五好基层关工委”牌子。考核得分不足90分的,则列入尚需进一步创建单位的行列。对已达标的“五好”关工委,坚持两年一次复查,实行滚动管理,凡复查得分80分以下者,取消“五好”称号,给予摘牌,直至再次创建达标,重新验收认可后再授牌。一切都按方案和细则执行,创建活动开展得实在。
(四)完善机制,规范运作。在“五好”创建工作中,全州各级关工委普遍重视工作机制的建立,用机制来保障创建活动的运转。如保靖、永顺等县关工委就建立了五大机制,有的还建立了抽查督导与自我检查相结合的督查机制,阶段评估与年度监测相结合的监测机制;  自查自报、主管部门初审、上级单位考核验收、授牌的考评机制等等。通过机制的规范执行,使“五好”创建活动常态化。
五、凝共识,聚合力,“大关工”格局不断固化
(一)四级联创,激发内力。“五好”创建的推进,离不开各级关工委的主导作用。在今年来的“五好”创建中,我们坚持州、县、乡、村四级联手创“五好”。州关工委班子和办公室抓“五好”是全员参与,仅保靖创“五好”活动,州关工委的主任、执行主任和副主任就有6人集体或单独多次下保靖参与研究和指导。县市级关工委是落实上级部署,抓好基层工作的重要枢纽和结合部,既是创建“五好”基层 关工委的组织者,又是推动工作的执 行者。今年来,全州的县级关工委大都坚持结合各自的实际,按照要求,抓好创建工作的具体部署和检查落实。与此同时,还以多种形式组织动员了大批“五老”参与到“五好”创建活动中,并为他们施展才华,开展工作,搭建平台,提供了必要条件。在州、县、乡村四级联创工作中,各级关工委较充分地发挥了职能作用,有效地扩大了关工委系统创建“五好”的力量。
(二)部门协作,增强合力。以联席会议制度为抓手,调动了协调配合部门参与“五好”创建的积极与主动性,形成参与创建的合力。在关工委主动作为的同时,县级关工委普遍以关心下一代工作联席会议制度的执行为抓手,认真处理好与有关方面的关系,在确定好全年的创建工作目标和任务的同时,还分解到具体部门和相关负责人,做到部门协调有要求,积极协调有机制,在协调中相辅相成,在协调中各尽其责,各展所长,形成创建工作的合力。
(三)多方参与,加大推力。落实“四纳入、四统一”的工作要求,扩大了创建工作的社会参与度。中国关工委要求“创建五好基层 关工委活动要统筹考虑各方面的情况,争取纳入党政工作议事日程,纳入党建目标责任制考核体系,纳入精神文明建设目标,纳入新农村建设整体规划,与党政其他工作统一部署,统一要求,统,一检查验收,统一表彰奖励。”按上述要求,我州多数基层关工委已做到“五好”创建的方案和验收细则,由县市两办行文下达,活动督查,由县市督查室牵头实施,年末验收评比由两办统一组织,先进表彰由党政统一安排,通过这些途径,创建工作的社会参与面更广,力量更增强,营造了良好的创建氛围。
(四)保障到位,形成助力。各级党委政府的高度重视,是全州各级关工委的骄傲,也是做好“五好”创建的重要保障。在争取领导重视方面,全州各级关工委已探索了一些经验,形成了一些好的做法。对“五好”创建坚持做到党委常委会每年至少听取一次关工委创“五好”工作汇报,研究一次“五好”创建具体事情,不少领导还能主动过问与关心。为了加强“五好”创建的力量,县市和州直几大块关工委办公室的编制都得到加强,共配备29人,其中专职9人,兼职20人。基本确保情况有人过问,经验有人总结,典型有人推介。在经费保障方面,全州关工委经费列入预算268.8万元,比上年新增69.5万元,增幅达35%。增速最快的是泸溪,由 2015 年的9. 85万元增加到21万元,增幅达113. 2%。多数县市巳将乡镇关工委主持日常工作的一名老”同志的工作性补贴纳入了县市的财政预算。州直三大块关工委经费每年各3万元由州财政开支并将纳入预算。州直各单位都给单位 关工委安排了经费,州直绝大多数单位已落实了为从事关工委工作的1名老同志每月不少于200 元的工作性补贴。人力和财力的保障,有效地推动“五好”创建的健康发展。
六、勤宣传,推典型,工作成果不断“亮化”
(一)讲好自己的故事。培养和推介典型,是推动工作的重要手段,全州各级关工委培养推介了大批典型,仅向各类媒体上报并发表的宣传典型的稿件就达78篇,有的还在省关工委简报和中国关工委《中国火炬》杂志上刊载。州关工委和保靖县关工委在保靖办“五好”创建的点,通过周密计划,狠抓落实,总结了经验材料,并印发下一级关工委,一方面征求基层的意见,集思广益,充实点上工作内容,提高典型的创建水平;另一方面也是对基层实行典型指导,让大家对照点上的作法,取长补短,拓宽思路,扩大了工作成效。
(二)推出身边的好人。去年底前,已达标的2143个基层关工委,今年来“五好”水平均有提升,计划今年内达标的1036个基层组织普遍来势较好,年底有望达标。经过创建活动的打磨,实现了老少共赢。今年来,全州涌现了一大批雷锋式青少年、文明小标兵、环卫小天使,9月份,我州就有8名学生分别被省关工委授予“美德少年”和“最美孝心少年”光荣称号。在今年省关工委成立三十周年大会上,我州有27名“五老”成为“全省关心下一代工作先进工作者”,有4名“五老”分别获得全省关心下一代工作“突出贡献奖”和“全省关心下一代荣誉奖”,有9个基层关工委被评为“全省关心下一代工作先进集体”。
回顾一年工作,我们取得的成绩离不开领导的关心支持,离不开有关部门的协作帮助,离不开所有“关工人”的共同努力。在以后的征程中,我们将进一步发扬好的做法、坚持好的作风、推广好的经验,把短板补齐、把缺陷补足、把©洞补实,以更高的标准、更严的要求、更大的力度推动关工委工作不断前进。
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