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让青少年在法治的阳光下健康成长

admin (2017-4-24 17:40:56)  浏览:520  评论:0

让青少年在法治的阳光下健康成长



  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。从关心下一代工作来看,全面深化对青少年的法治教育,是落实习近平总书记全面依法治国重要讲话精神的题中之义。近年来,我们按照中国关工委及省关工委的要求,在培育和践行社会主义核心价值观过程中,突出对青少年加强法治教育,引导青少年养成了尊法、学法、守法、用法的良好习惯,让青少年在法治的阳光下健康成长。
    一、“三策”带动,坚持尊法正确导向
    对青少年进行法治教育,一个重要的任务是把法治融入思想道德教育之中,教育青少年从道德的高度尊法崇法,自觉地以法规范自己的思想和行为。为此,从策略上,我们以社会主义核心价值观作为尊法之魂,以优秀的传统法治文化作为尊法之泉,以传承雷锋精神作为尊法之范,通过“三策”带动,坚持尊法正确导向,把思想道德教育和法治教育紧密结合起来。
  1、以社会主义核心价值观作为尊法之魂。“法治”是社会主义核心价值观二十四个字的重要组成部分,在青少年中加强法治教育与加强社会主义核心价值观教育是一致的。我们坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为青少年思想道德教育的永恒任务,这些年来先后组织开展了“兴中华魂,砺报国志,成有用才”、“颂改革、话梦想、树美德、促成才”、“立德崇法,明史报国”等社会主义核心价值观主题教育活动。全市“五老”进机关、进学校、进社区、进企业,通过作报告、谈感受、讲故事、传箴言、搞比赛、抓实践等方式开展主题活动10.8万场次,受众达512.6万人次,使社会主义核心价值观成为青少年的基本遵循、自觉行动、升华之源。岳麓区天顶乡关工委副主任梁贵华二十多年来一直用真诚和爱心从事帮扶失足青少年工作,除了在学校担任法制宣讲员和校外辅导员,他还先后帮教了9名失足青少年,引导他们走上人生正轨。有一位青少年小王曾因早期教育不好,好吃懒做,还染上了毒瘾,父母教育都不管用,最终被判处劳教一年。梁老了解到情况后,以社会主义核心价值观为指引,依据《禁毒法》和劳动教养法规规章,先后9次与其促膝谈心,讲违法的危害、谈亲人的期望、举典型的事例。为了鼓励出狱后的小王自食其力,梁老还帮助他开设网吧。小王有感于梁老的热心帮教,作出了积极的转变,如今的他币仅戒了毒瘾,还孝顺父母,文明待客,生意越来越红火。
   2、以优秀的法治文化作为尊法之泉。涵养当代法治思维离不开优秀的法治文化。我们注重把中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等法治理念融入到青少年思想道德教育中,充分利用公园、社区、楼栋、电梯等宣传阵地和短信、微信、微博等新型传媒阵地,以格言谚语、箴言美文、优秀童谣、名人故事、身边好事等形式,向青少年传播立德崇法的基本道理,让优秀的法治文化成为引领青少年健康成长的尊法之泉。芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区等地都建有法治主题公园,法治浮雕、法治屏风、石雕法典、名言警句、法治长廊等法治元素触手可及随处可见,浓厚的法治氛围熏陶着广大的青少年。长沙市“十佳五老”之一、宁乡县流沙河镇关工委主任戴凯勋从我国优秀的法治文化角度出发,成立了“孝亲、敬老、爱幼”协会,建立德孝门、德孝石墙、德孝碑林等系列基地,广泛开展德孝典型评选。从2009年至今,该镇共评出了42名孝子孝媳和20名孝亲敬老优秀学生,社会风气大为改善。他还将德孝文化融入到全镇社区矫正对象的帮教工作中去,全镇20名社区矫正对象已有12名对象解矫顺利融入社会,收到了用优秀法治文化教育人、感化人的良好效果。
   3、以传承雷锋精神作为尊法之范。习近平总书记指出:“雷锋精神,人人可学;奉献爱心,处处可为。积小善为大善,善莫大焉。”雷锋既是奉献大爱的天使,也是遵纪守法的模范。长期以来,我们坚持以“雷锋家乡学雷锋”为主线,用雷铎精神引领人、影响人,推动了学雷锋活动的蓬勃开展,在青少年中形成了学雷锋、讲道德、尊法律的良好氛围,传承雷锋精神已经成为青少年的行为之范。近年来,市、区县两级关工委先后精心编撰了《向雷锋同志学习、争当雷锋精神传人》、《袁隆平院士的故事》、《峥嵘岁月》等9本书,采购了《永远的雷锋》、《雷锋日记》、《知荣明耻,做时代新人》、《光辉的旗帜》等书籍7万余册发放到青少年手中,生动的事迹引人入胜、感人的精神发人深省。望城区铜官镇誓港社区关工委常务副主任刘铁柱与社区工作人员一道帮扶因偷盗“五进宫”的小熊,刘老一方面向小熊讲述《刑法》的内容以及违法的危害,同时又号召小熊向雷锋学习多做志愿务工作,通过正反对比引导他重新做人。从此小熊开始了新的生活,用劳动换取应有的收入,在居民小区,他无偿帮助空巢老人、残疾人以及其他有需要的人出车服务、买菜、倾倒垃圾,雷锋精神正在一个“回头浪子”的身上闪光。
    二、“三化”推动,引领普法不断深入    普法的过程,就是法治理念深入人心的过程,就是法治标准逐步规范的过程,就是法治机制常态推进的过程。我们充分协调有关部门、发挥基层关工委及“五老”优势,按照系统化、规范化、常态化的工作思路,通过“三化”推动,引领普法不断深入。
   1、用系统化的理念来谋划法治教育。在谋划青少年法治教育工作中,我们采取系统化的理念,在整体规划、教育内容、联动网络等方面做到系统考量与系统安排。首先是整体规划的系统化。过去抓法治教育,大多存在阶段性、权宜性、局部性的问题.如一个时间阶段内抓一项法治教育,各单位各部门在局部范围内分别抓法治教育,这样一来,青少年法治教育的工作成效自然要打折扣。如何做到系统安排、长期坚持,首先要在规划方面做好。长沙县、天心区等地关工委率先制定出青少年法治教育工作  规划并组织实施。今年市关工委通过深入基层调研,制定出  《全面推进长沙市青少年法治教育三年行动计划  ( 2015-2017)》,指导全市各级关工委开展青少年法治教育工作。其次是教育内容的系统化。小学生、中学生、大学生等不同年龄段青少年的认知水平、心理特征都有一定的差异,在普法的过程中,我们根据青少年学习层次的不同,对他们进行法治教育的内容也加以区别,作出系统的考虑。荚  蓉区燕山二小在区教育局关工委指导下,规划普法教育内容,全校一至六年级一个年级一个法治教育主题,一个年级一个法治体验基地,一个学期至少一次法治体验活动,如一年级的法治教育主题是国歌法、国徽法、国旗法,二年级的主题是环保法、食品安全法,三年级是消防法,四年级是交通安全法,五年级是未成年人保护法与民事诉讼法,六年级是国防法。再次是联动网络系统化。参与青少年法治教育工作,不是一个部门的工作,党委政府有关部门都有一定的职责。为此,我们组建形成青少年法治教育联动网络,形成联动机制,发挥联动作用,实现了联动网格的系统化。
   2、用规范化的标准来检验法治教育。坚持社会主义法治理念是建设社会主义法治目家的核心要求,法治应当是也必须是检验青少年法治教育成败得失的惟一标准。首先是目标与标准的规范。我们经过调研及思考,认为衡量青少年法治教育成败得失的标准是,青少年法治教育是否从根本上有利于维护社会主义法治理念在法治领域意识形态的指导地位,是否有利于社会主义法治国家的建设和发展,是否有利于培养忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法的青少年群体,是否有利于关心下一代事业的健康发展。其次是制度与方法规范。无规矩不成方圆,我们提出,各级教育部门要按照课程标准要求,把法治教育纳入教学计划,做到课时、教材、师资、经费“四落实”;各类学校要发挥主渠道主阵地作用,坚持把法治教育与德育教育相融合,通过学科教育、专题教育、个别辅导等途径,全面推进学校法治教育;各级关工委要利用“第二课堂”优势,发挥“五老”优势,从社会的层面加强青少年法治教育工作。再次是程序与步骤规范。青少年法治教育工作不是一朝一夕的事情,必须长期坚持、久久为功。我们制定《三年行动计划》,从程序与步骤上把青少年法治教育工作分为三个阶段,第一是宣传发动、全面部署阶段,第二是组织实施、深入推进阶段,第三是总结验收、推介典型阶段,三个阶段完成后又重新开始新的一轮法治教育行动。
   3、用常态化的机制来保障法治教育。法治教育要实现常态化,主要在于机制的保障。我们充分发挥市关工委协调议事机构的作用,在全市形成了党委领导、多方参与、分工协作的系列机制。首先是领导机制。市委办公厅、市教育局,市司法局、市妇联等有关单位作为市关心下一代工作委员会的成员单位,定期由市关工委召开联席会议研究部署工作。其次是工作机制。突出分工协作、协调联动:在区县一级关工委普遍成立了一支以“五老”为主体的普法讲师团;在市、区(县)成立了“依法治教”工作领导小组;各中小学校都聘请了一名法治副校长开展学校普法工作;司法部门建立了社区矫正和法律咨询领导小组;各级文化部门和关工委组建了一支“五老”网吧义务监督队;街道、社区(村)一级都建立了由“五老”任关工委主任和法治教育辅导员的机制,全市已经形成了覆盖机关、学校、社区(村)、家庭的法治教育网络。再次是宣讲机制。我们以“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动为载体,建立“五老”宣讲机制,成立了“长沙市五老金牌讲师团”,成员有1 02名“五老”,制定了团队《章程》,区县一级都成立了相应的“金牌讲师团”并建立了相关制度。四年来,全市“五老”开展宣讲10.5万场次,受众达456.2万人次。这项活动得到了习近平总书记、李源潮副主席先后2次重要批示,中组部在长沙召开经验现场会,荣获2011-2013年度湖南省“组织工作优秀创新奖”,《人民日报》先后4次推介长沙“五老四教”活动。到目前,这项以“五老”宣讲为主要形式的主题活动在基层开展得如火如荼,实现了常态深入的发展。
    三、“三招”联动,促进守法落到实处
   全民守法作为法治建设中的必要环节,是建设法治国家的重要目的。我们注重搭平台载俸、重体验践行、抓重点矫治,通过“三招”联动,牢筑坚守法律的底线,促进守法落到实处。
    1、搭平台栽体,普法学法有声有色。我们联合有关部门,积极搭建平台载体,结合“六一”儿童节、“6·26”国际禁毒日、“12-4”法制宣传日等节日纪念日,走进街巷、走进家庭、走进学校学法讲法;通过专题讲座、报告会、法制专栏、参观法制基地等多种形式进行普法宣传;在图书室、农家书屋添置有关法治书籍供青少年阅读。据统计,去年以来全市各级关工委共组织普法讲座、报告会1853场次,参加人数27.8万余人次,参与宣讲的“五老”3268人,全市共编写法制课教材831篇,印发法制教材资料24.2万份,共配备法制副校长1488人,普法阵地达2038个。在“法律知识竞赛”、“观看法制节目”、“参观法制基地”、“法制主题班会”等一系列学法活动中,2.86万名“五老”热情参与,受益青少年总人数约63.4万。望城区关工委联合公安局等单位印制10万册《禁毒知识宣传手册》,区司法局编印5万册遵守法律、敬畏法律宣传折页在全区免费发放。该区还根据小学、初中、高中三个阶段,分语文、数学两科目,制作了以法治知识为主题的书皮发放到青少年手中,青少年每天学习时翻阅法治书皮,时时刻刻就接受了法治教育。去年7月2日,雨花区黎托街道在潭阳社区举办了一场以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒文艺宣传晚会,所有节目由群众自编自演,全面宣传毒品允害和禁毒知识,“五老”禁毒志愿者在现场接受了《人民网》、《长沙晚报》等多家媒体采访,晚会结束后立即有群众主动表达了本人或子女的自愿戒毒愿望,受到了群众的一致好评。
    2、重体验践行,懂法用法有形有实。身临其境,最能让青少年记忆深刻;耳濡目染,最能起到润物无声的效果。这些年来,我们坚持在青少年中广泛开展以美在家庭、美在学校、美在社会为主要内容的“三美”养成教育,以争当环境小卫士、文明小讲播、交通小劝导、护绿小分队、楼栋小主人、宣传小记者为主要内容的“六小”实践活动,以在家做个好孩子、在校做个好学生、在社会做个好公民为主要内容的“新三好”评比活动,使青少年在实践中扮演角色、明白事理、遵章守序、养成习惯。我们注重发现、探索、推广体验式法治教育方法,采取案例教育、现身说法、模拟法庭等方式,让青少年在情境中受感染、在体验中获感知。长沙县“五老”黄仓霖带动金茂路社区的关工委老同志和青少年,组织开展“立德崇法,明史报国”主题系列活动,每一项子活动都开展得非常认真,尤其是“模拟少年法庭”活动非常成功。年过八旬的“五老”徐克经常带领黄兴小学学生学习《水法》、《水污染防治法》《环境保护法》、《文物保护法》等法律知识,组成“爱井护井队”定期对白沙古井周边环境进行清理,引导市民爱护社区的文物和水资源。市教育系统“五老文明督导队”在暑假中组织2476名中学生在学习《道路交通安全法》等相关交通法律法规后,头顶“小红帽”,戴着“红袖章”,走上街道,登上公交车,开展文明交通劝寻活动。通过这些活动,使孩子们在实践中体验到秩序的重要,触摸到法治的脉搏,增强了“我为人人,人人为我”的公共意识。
  3、抓重点矫治,守法护法有成有效。对于失足、学困等特殊青少年,由关工委“五老”对他们进行帮教,往往能收到较好的社会效果。各级关工委及“五老”将法治教育与帮教活动结合起来,用真心真情开展帮教转化工作。浏阳市关工委老同志十六年来坚持到省内各监狱看望浏阳籍青少年服刑人员,老同志每到一处,和他们认真谈心沟通,作出正面引导,开展互动活动,解决合理诉求,累计帮扶有2000人次,收到了较好的矫治效果。长沙市工读学校是政法系统针对有严重不良习惯和轻微违法犯罪行为的未成年人进行教育、矫治的特殊学校。近年来,学校着眼于抓重点矫治,始终突出法治教育主题,每周至少5课时法治辅导课和警示教育课,关工委、社区、志愿者等多方参与形成帮教合力,办学成效赢得了普遍认可。开福区率先在社区矫正领域引入专业社会工作机构,同时依托“五老”参与,积极对接司法资源,构建起一个失足青少年社会化管理矫治新平台。岳麓区望城坡街道“五老”、退休干警王石乔2004年以来,坚持遵循“启发、跟踪、联动、回访”八字方针,实施“摸底、分配、建档、归类、帮教”五个步骤,对辖区27个居民小区进行全面摸底,将帮扶、帮教青少年对象逐一编制档案,定期走访、联系,十多年来共帮扶对象100余名,反响很好。我们及时召开会议,对他的“八字五步方针”及时进行了推广,据统计,去年全市有1.12万名“五老”采取一对一、多对一的方法参与重点矫治帮教转化工作,共帮教失足、后进青少年2558人,成功转化了青少年21 24人,守法护法初显成效。                     


        (长沙市关工委)
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